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贵阳市2017年前三季度农业农村经济运行监测预测报告
365bet网址_365bet投注app_365bet注册赌场 http://fgw.gygov.gov.cn | 更新时间:2017-11-07 10:20 | 来源:
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  2017年前三季度,根据市委、市政府的总体部署,全市农口部门深入贯彻落实中央、省委和市委农村工作会议精神,结合贵阳进入新常态、立足新起点的实际,坚守生态和发展“两条底线”,坚持“服务城市、富裕农民、发展农村”的方针,着力实施大扶贫、大数据战略,大力推进农业产业供给侧结构性改革,加快推进现代高效农业示范园区和美丽乡村建设,不断完善农田水利基础设施建设,前三季度农业农村经济继续保持稳定发展态势。

  一、农业农村经济运行总体情况

  前三季度,农业农村主要经济指标稳步增长。全市一产增加值预计完成122.13亿元,同比增长5.9%,占全年一产增加值确保目标的84.8%,预计能够完成全年目标。前三季度农村常住居民可支配预计收入达11016元,同比增长10.1%,占全年农村常住居民可支配收入确保目标的77.2%,预计能够完成全年目标。

  (一)全年粮食产量小幅下降

   粮食生产在农业结构调整和新型城镇化建设中播种面积趋减,全年粮食产量小幅下降,2017年全市粮食播种面积10.21万公顷,比上年下降4.5%,粮食产量预计42.44万吨,比上年减少1.75万吨,下降4.0%。其中:夏收粮食产量6.95万吨,比上年减少1.56万吨,下降18.4%;秋收粮食产量35.49吨,比上年减少0.18万吨,下降0.5%;其中:水稻产量15.88万吨,比上年减少1.93万吨,下降10.8%;玉米产量17.88万吨,比上年增加1.51万吨,增长9.2%。

  (二)主要经济作物产量稳步发展

  前三季度,前三季度蔬菜种植面积131万亩(次),占目标任务77.1%,累计上市量173万余吨,占目标任务78.6%;高标准蔬菜保供基地建设9000亩,占目标任务90%;预计水果总产量20万吨,占全年目标98%;完成茶叶产量1.1万吨,占全年日标100%。

  (三)养殖业生产呈现一增一减

  1-9月全市畜牧业生产呈现一增一减,出栏增加存栏减少, 1-9月预计,生猪存栏87.26万头,比上年同期下降2.7%,生猪出栏109.21万头,比上年同期增长0.6%。家禽存栏1157.68万只,比上年同期下降18.8%,家禽出栏1957.36万只,比上年同期增长4.7%。肉类总产量14.13万吨,比上年同期增长2.3%;禽蛋产量2.62万吨, 比上年同期增长20.6%;牛奶产量4.12万吨, 比上年同期下降7.4%。

  二、农业农村经济运行特点

  前三季度,我市认真落实各项农业政策措施,农业综合生产能力不断提高,全市农业农村经济运行呈现以下特点:

  (一)深入实施大扶贫战略行动。一是启动产业结构调整。围绕旅游环线实施全域农业产业结构调整,打造一批特色高效经济作物产业带、产业板块,促进采摘农业、创意农业、休闲农业、体验农业、康养农业等农业新业态发展,实现田园变公园、农区变景区、产品变商品、劳动变运动、农家变店家,推动城乡共享发展,计划用三年时间调整农业产业结构100万亩。今冬明春,计划完成结构调整32.1万亩,为产业扶贫打下坚实的基础。二是扎实推进农产品保供产业发展。蔬菜产业,开展秋种工作,目前已完成蔬菜种植9万亩。禽产业,已启动清镇市王庄乡打磨冲村肉鸡养殖小区、修文县120万羽金鸡分红扶贫蛋鸡场2个重点项目建设,新建鸡舍1万平方米,实现出栏肉鸡150万羽。奶产业,做好山花、好一多等奶业龙头企业长顺县广顺镇3000头规模奶牛场、独山县上司镇2000头规模奶牛场建设前期工作。三是狠抓农村电商。继续推进清镇、修文、乌当、息烽国家级、省级电子商务进农村示范县创建工作。正在围绕旅游环线沿线,优先开展农村电子商务便民服务站网点选址,完成70个电商服务站建设。秋季攻势期间,将实现行政村电商服务站覆盖率达50%以上,完成电子商务交易额20亿元,带动4000农户增加收入,确保全年农村电商交易额增长30%以上。四是加大农产品推介,用大市场带动大扶贫。9月3日至4日、9月6日至7日刘玉海副市长带队组成农商考察团赴六盘水市、黔西南州以及铜仁市、黔东南州开展农产品产销合作对接工作,并与六盘水市、铜仁市、黔东南州签订政府间合作框架协议。协议商定我市农产品销售专班组织批发市场、大型商超、流通企业、学校、企事业单位食堂等市场主体与各市州龙头企业签订产品订单,以销定产、以销促产,收购各市州优质特色农产品;积极参加市外农产品推介会。目前已组织组织我市17家(次)农产品生产企业参展了遵义湄潭“贵州茶一节一会”、第五届成都国际农博会、第二届遵义辣博会、第三届越桂黔名特优产品展销会、第25届广州农产品博览会,宣传推介我市特色农产品。成功于9月16—18日举办中国贵阳国际特色农产品交易会,展销两旺,对提高贵州特色农产品知名度提供了重要展示平台。

  (二)“三变”改革有序推进。一是改革试点有序推进。全市共448个村开展“三变”改革工作,占全市行政村50%,围绕大城市、大农村的格局,按照城区、郊区、郊县三种模式在观山湖区、白云区、息烽县开展市级农村“三变”改革试验区建设,力争形成可复制可推广的经验,促进我市“三变”改革以点带面延伸,到2020年实现全市全覆盖。截止目前,全市通过资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”模式,各区(市、县)村集体以土地入股7万余亩,财政资金投入资金变股金2.04亿元,带动社会投资12亿元;促进农民变股东6.5万人,其中低收入困难户2.56万人,促进低收入因难人口增收500元以上。二是加快农村各类要素确权。在全省率先完成农村土地承包经营权确权登记颁证,已发证33.09万户,发证率94.2%,已发证面积260万亩;在全省率先完成全市912个村资源、资产、资金“三资”清产核资,并实现信息化、平台化管理,盘清了农村集体资产家底。完成1076.73万亩集体土地、4.91万亩宅基地、395.41万亩林权确权登记,全市农村小型水利产权制度改革基本完成。三是探索总结“三变”模式。各区(市、县)结合自身实际,积极探索实践,依托经营主体,走出了经济、社会效益双赢的“三变”道路。比如,清镇市温氏公司链接农户的“221”带动模式发展肉鸡产业、特驱公司链接农户的“572”模式发展生猪产业、扶贫资金定期分红+产业带动的“1010”模式、“五大文化五在农村+三变”组合套餐模式;开阳县“村级集体经济组织+企业+土地+园区+农户+农旅一体化”、“三变+1515工程”、“三变+扶贫”模式;息烽县扶贫资金+经营主体+集体经济+低收入困难户”、“财政资金+基础设施+二次分红、六股模式(即以财政资金投入形成的基础设施以村集体入股经营主体,村集体将分红资金的20%用于再发展,其余80%通过设立精准扶贫股、土地资源股、林地资源股、劳动收益股、孝老爱亲股、社会治理股再分配)”模式;乌当区“三变+合作社+农旅一体化”模式、观山湖区“三抱团五连社五生钱”模式;修文县“三变+家庭牧场+农民(低收入困难户)增收”等模式。通过“三变”改革,拓宽了农民增收新渠道,农民以资源入股发展特色产业,既当股东又当工人;同时结合美丽乡村发展休闲农业,农民入股参与农家乐等,收益由传统的种养收入变为土地租金收入、打工收入、分红收入和旅游收入。

  (三)农业农村改革继续深化。一是继续完善林权制度改革,全市已确权登记面积394.20万亩,未确权面积71.45万亩,盘活农村林业资源资产资金,让农民能够长期分享股权收益。一是强力推进国有林场改革。按照“一场一方案”的改革原则,市委、市政府于2016年12月30日印发了市级两个国有林场的改革方案,同时督促花溪区、乌当区、白云区、开阳县、清镇市、息烽县按照要求按时印发县级国有林场改革实施方案,为全省按时完成方案印制的市州之一。2017年3月,全市9个国有林场“一场一方案”已经市、各区(市、县)党委政府印发;贵阳市编委、各区(市、县)编办均已对国有林场改革机构编制事项进行批复。二是加快推进供销社综合改革工作。按照《中共贵阳市委 贵阳市人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》(筑党发〔2017〕5号),代市委、市政府起草了《中共贵阳市委办公厅 贵阳市人民政府办公厅关于深化供销合作社综合改革的实施方案(征求意见稿)》,正待市委市政府印发。

  (四)农田水利设施建设不断加强。一是继续推进骨干水源工程建设。全市目前在建骨干水源工程21个,其中:中型水库6座,小型水库15座(其中烟水援建项目3座),总投资53.08亿元(其中中型36.33亿元,小型16.75亿元),总库容15028.8万m3。截止9月底,累计完成工程投资31.54亿元。二是冬春修农田水利建设基本完成。投入水利建设资金7350万元,新建、维修山塘53处(47.53万m3),新建改建提灌站45处,总装机1041.5kw,新建水池1407个,渠道防渗102.2km,安装供水管道531.61km,新建维修拦水堰3座,目前累计完成工程总体形象进度100%。三是中小河流治理工作稳步开展。我市2017年中小河流治理项目共2个,分别为开阳县谷撒河茶山沟河段治理工程和修文县鱼梁河河道治理工程。批复总投资1797万元(中央资金1430万元,省级资金215万元,市级资金152万元),已下达资金1091万元。目前,开阳县谷撒河茶山沟河段治理工程已完成工程总体形象进度30%;修文县鱼梁河河道治理工程已完成工程总体形象进度10%。四是小康水行动计划进展较好。整合“美丽乡村”水利配套建设、小型农田水利建设重点县和冬春农田水利基本建设等水利项目建设资金,全力推进“小康水行动计划”工作。目前已完成建设“五小”工程422处,已累计完成投资23796.85万元,占全年目标任务的91.53%;累计解决农村饮水安全8.9232万人,占全年目标127%;累计发展农村耕地面积5.1242万亩,占全年目标85.4%。

  (五)生态环境建设力度不断加大。一是林业生态建设进展较好。完成营造林面积16.45万亩,总投资9883.98万元,其中:中央资金6185.01万元,市级资金1373.92万元,县级资金1384.17万元,地方配套940.89万元;实施森林抚育11.5万亩;积极组织全市义务植树活动及相关宣传,建设义务植树基地约30亩。二是石漠化综合治理工程有序推进。完成2016年石漠化综合治理工程投资2236万元,完成率84.7%,累计治理石漠化面积42.14平方公里,完成率93.36%。2017年度石漠化工程已经完成批复工作,计划11月上旬开工建设。三是森林资源保护工作得力。督促各区(市、县)落实县级政府保护发展森林资源目标责任制,并对目标责任制工作开展全面整改,报送整改报告;督促县级政府与乡(镇、社区)签订保护发展森林资源目标责任书,将森林覆盖率、林地保有量等重点指标和木材经营加工、森林采伐限额管理等各项森林资源保护工作目标分解到乡镇一级,并层层签订目标责任书,落实工作职责;第四次森林资源规划设计调查成果数据和2016年林地年度变更调查数据已通过省林业厅审查入库,公益林管理和补偿资金兑现专项检查工作已经完成;督促指导各区(市、县)全面完成森林保护“六个严禁”执法专项行动,集中力量重点打击各类破坏森林资源违法行为,查处林业案件299起,其中行政案件290起,刑事案件9起;完成林业有害生物越冬代调查、松材线虫病春季专项普查、枯死松清理、春季种苗花卉产地检疫调查等工作;建立市、县两级森林采伐监管台账,全面禁止商业性采伐生态公益林,严格控制建设项目采伐乔木和连片森林,建立采伐限额执行情况监督检查制度;全市公益林区划界定完成面积356.19万亩,界定率100%,下达公益林补偿资金合计19034.09万元,兑现365bet注册赌场资金18852.14716万元,兑现率99%;认真做好森林防火工作,共接森林火警报警电话307起,市森林消防队共出警27次,出动扑火人员540余人次。四是新一轮退耕还林还草工程按计划推开。继续推进2016年新一轮退耕还林还草任务,已完成全年3.5万亩建设任务;完成2017退耕还林还草工程实施方案批复工作,计划建设8.23万亩,拟于11月底开工建设;完成2018年项目申报工作,拟申报建设17.43万亩。五是“千园之城”工程有序推进。今年拟新建237个公园,改造81个山头,截止9月底公园已开工198个,开工率84%,山头改造已开工7个,开工率8.6%,安排市级补助资金1000万元用于“百山”保护治理启动工作;,督促2016年已批5个省级森林公园(贵阳登高云山省级森林公园、贵州乌当羊昌黄连省级森林公园、清镇市黔中竹海省级森林公园、开阳云顶山省级森林公园、开阳二重山省级森林公园)按时间要求完成总规编制及报审工作。六是农村环境综合整治顺利进行。今年,全市开展中央、省、市环保口农村环境综合整治项目33个,共投入资金2230余万元,其中:生活污水收集处理项目9个、生活垃圾收运设施采购项目24个。截止2017年10月,共完成项目31个,其中:完成生活污水收集处理项目7个,现正在进行试运行;生活垃圾收运设施采购项目24个已全部采购到位。对2010年以来已命名的33个省级生态乡镇、99个生态村进行自查。根据各区(市、县)生态局报送的自查结果,对其中9个乡镇、26个村进行了现场复核。

  (六)现代生态高效农业示范园区建设和美丽乡村建设成效明显。全市园区引进入驻企业447家(省级及以上企业70家),农民专业合作社452个,从业农民42.68万人;累计完成产业基地面积125万亩。 上半年,我市39个省级农业示范园区完成投资66.68亿元,占全年目标100亿元的66.68%;完成总产值127.41亿元,占全年目标180亿元的70.78%;完成总销售收入114.08亿元, 占全年目标160亿元的71.3%。

  2017年计划完成美丽乡村提高型示范点60个,目前全市示范点完成投资20238.43万元,预计实施项目973个,已开工项目558个,完工项目112个。

  (七)农业嘉年华活动项目全力推进。第三届贵阳(清镇)农业嘉年华活动以“原乡原味.乐山乐水”为主题,按照“两核一带”的总体布局,规划建设有镇西卫·农科城、“寻味贵州”、“滨湖养老”、汉风古韵园、雁栖城、古镇恢复等项目,总投资195106万元。9月27日,第三届贵阳(清镇)农业嘉年华活动已顺利开幕;第四届贵阳(修文)农业嘉年华活动以“此心安处是桃源”为主题,以主题场馆为依托,打造集合科技、农业、文化、创意为一体的中心体验式场所,同时拓展到户外三山之间的谷地。项目核心区2150亩,共建归心·综合服务区、匠心·精致农业区、悦心·悦动年华区、赏心·生态种养区、养心·菜稻怡养区五大板块,总投资224000万元,2017年计划完成58000万元。目前项目有序推进建设,核心区已全面动工项目12个,并已完成总工程量的80%。。

  三、存在的问题

  一是农业生产经营主体素质不适应现代农业发展。具有一定素质的农村青壮年农业劳动力向外转移境况仍然没有得到有效改变,留守的劳动力女性化和老龄化比例较高,造成农业生产经营主体素质低、小农经济意识较强等问题在短期内难以克服,无法适应现代都市农业发展的要求。尚需加强吸引高素质的农民工返乡、高校学成的大学生回乡,助力和带动现代农业发展。二是农业产业化带动能力有待增强。我市农业产业化龙头企业数量少,市场竞争能力弱,效益偏低,辐射带动能力不强;农产品深加工水平不高;农民专业合作社、家庭农场、村级集体经济组织发展尚处于初级阶段,部分经济合作组织不够规范,应对市场和风险的能力较弱。尚需培育和壮大。三是按照环保督查要求,全市大量拆除网箱养鱼,按计划今年拆除面达90%左右,预计水产品产量将大幅度下降,对全市水产品生产带来极大影响。四是洪涝灾害影响农业生产。今年6月22日以来,我市部分地区遭受暴雨袭击,农业基础设施、农作物受灾较为严重。截止到6月29日,全市农作物受灾17.12万亩,成灾8.33万亩,绝收2.98万亩,预计农业直接经济损失近8014.39万元。此次洪涝灾害面广、程度深,对我市农业生产、农产品市场供给带来了较大程度的影响。

  四、下一步工作重点

  四季度全市涉农部门将继续深入贯彻落实中央、省委和市委农村工作会议精神,进一步加大农业生产指导力度,全力以赴推进农业农村各类项目建设,确保完成一产增加值增长5-6%,农民人均纯收入增长10-11%的目标。

  (一)抓好年度目标任务完成。统筹资源调配,通过特色产业促进农业增产增效、农民增收,保障城市菜篮子产品充足供给、价格平稳,集中力量完成全年目标,确保一产增加值和农民收入达到预定目标。

  (二)深入推进脱贫攻坚秋季攻势。进一步压实责任,层层传导压力,用好各种帮扶力量,加强资金资源统筹,推动各种资金资源向脱贫攻坚聚合,各方力量向脱贫攻坚聚合,重点向旅游环线聚集、向100个低收入困难村特别是20个特别困难村倾斜,确保脱贫攻坚秋季攻势取得实实在在的成效。全力服务全省脱贫攻坚政治大局,着力优化市场空间,着力抓好对口帮扶,建立与市(州)联动机制,构建绿色农产品现代流通体系,进一步放大市场空间和就业空间,提供更多的农特产品市场和劳动力就业岗位,让全省农民在贵阳市场更好地实现增收脱贫

  (三)全面推进农业农村各项改革。以农业供给侧结构性改革为主线,以“三变”改革为抓手,深入推进农村改革,出台贵阳市推进城乡要素双向流动政策措施、农村土地“三权”分置、农村集体产权制度改革等指导性文件,按照全域共建、共治、共享的目标深化农村改革,最大限度释放改革红利、促进农民长期受益。继续推进政策性农业保险扩大覆盖面,完成20万头生猪、8万亩(次)蔬菜投保,开展100万羽肉鸡、200万公斤鸡蛋价格保险试点。同时,加快推进蔬菜、茶叶、猕猴桃等自然灾害保险试点,创新建立价格保险与自然灾害保险为农业产业发展双托底机制,保障农业平稳发展。

  (四)大力推进农业产业结构调整。以精品旅游环线为重点,按照生态产业化、产业生态化推进的要求,全域式规划、全景式打造、全时段观景,实现四季有花、四季有果,为大生态、大旅游、大健康提供产业支持,将产业结构调整与旅游景点无缝衔接,打造环线景观产业带和全域景观产业集群,最大限度发挥农业的经济价值、生态价值、社会价值、旅游价值。今冬明春完成结构调整32.1万亩,10—11月完成种苗的采购、地块落实、前期技术培训等工作,确保结构调整顺利实施,于明年3月前完成目标任务。

  (五)抓好骨干水源工程建设。继续抓好开阳那卡河水库工程、修文县桃源河、花溪区红岩水库等5座中型工程建设进度,继续推进开阳白安河水库、息烽枧槽沟水库等14座小型水库工程建设,确保年度建设目标落实。

  (六)抓好2018年农业农村工作谋划。围绕深化农村改革,谋划好2017年农业农村工作,通过做强存量、做大增量,建立现代农业经营体系,加快农业产业结构调整步伐,推进都市现代农业发展,实现农业农村经济持续健康发展。

  (七)做好2018年项目计划申报工作。按照《市人民政府关于印发贵阳市政府投资项目年度计划管理暂行办法的通知》(筑府发[2014]3号)规定,做好2018年贵阳市政府投资项目计划申报工作;按照国家、省发改委中央预算内投资项目申报规定,做好涉农项目申报工作,尤其是重点关注国家新增设的农村环境综合整治专项申报。